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咸安經濟開發區“散亂污”企業綜合整治工作方案

來源:咸安經濟開發區 發布日期:2019-08-01 字體:【

認真貫徹落實區委政府關于切實做好“散亂污”企業綜合整治工作的總體部署,全面加強生態環境保護,打好污染防治攻堅戰,根據《咸安區“散亂污”企業綜合整治工作實施方案》(咸安環指發【20193號),切實做好 “散亂污” 企業集中整治工作,推園區環境空氣質量持續改善,結合開發區實際,制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和省、市、區黨委政府打好污染防治攻堅戰的決策部署,牢固樹立新發展理念,切實提高園區環境質量,推動企業規范發展、集約發展和綠色發展,更好服務園區經濟高質量發展。

二、整治目標

按照屬地管理,政府主導,部門聯動”的工作原則,系統性抓好“散亂污”企業專項整治,杜絕整治工作“一刀切”,綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段,依法依規對不符合產業政策和規劃布局,污染物排放不達標,有關審批手續、證照不全,以及存在其他違法違規行為的“散亂污”企業進行綜合整治工作。2019730日前,完成“散亂污”企業排查建檔工作;2019830日前,完成企業自行整改工作;20191130日前,完成集中清理整治工作;2020630日前,完成園區“散亂污”企業整治任務。

三、整治范圍

(一)界定標準。“散亂污”企業主要指不符合產業政策,不符合產業布局規劃,發展和改革科學技術和經濟信息化自然資源和規劃生態環境市場監督管理、供電等相關部門審批手續不全,使用淘汰設備,屬于臨建、違建,無環保設施、污染物排放不達標或無組織排放嚴重,以及環保設施不完善、不能穩定達標排放的企業,存在直排或偷排等嚴重環境違法行為的企業。

“散”,是指不符合城鄉規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業。

“亂”,是指不符合產業政策、應辦而未辦相關審批或者登記手續、違法違規建設和生產經營以及擅自改變地上附著物性質進行非法生產的企業和工業攤點、作坊。

“污”,是指無環境污染防治措施或者污染防治設施不完備、無法對產生的污染物有效收集、無組織排放嚴重的企業,以及污染防治設施不具備達標排放能力的企業。

(二)行業范圍。包括但不限于廢塑料加工與利用、有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰巖、磚瓦窯、水泥制品、水泥粉磨站,使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等的包裝印刷、家具制造、鋼結構加工、人造板、注塑、煉油、機制砂(洗沙)、造紙、印染等行業的不符合產業政策和產業布局規劃、相關審批手續不全、違法違規排放污染物的中小型制造加工企業、作坊,以及機動車維修露天噴涂點等。

四、整治步驟

(一)排查摸底建檔階段(2019730日前)。本文件印發后,開發區應急管理部立即行動并聯合環保、應急、市場監管、城管、供電等部門迅速組建專班,第一時間深入園區企業徹底排查,全面不留死角地摸查“散亂污”企業數量、位置、違法違規情形等情況,按一企一檔要求,建立準確、真實的“散亂污”企業綜合整治清單排查摸底工作必須于2019年7月30日前全面完成。

(二)科學研究分類階段(2019年8月10日前)。按照“關停取締、升級改造、整合搬遷”的分類整治方式。開發區應急管理部要根據園區企業實際情況,結合專家意見,認真研究、科學分析,對“散亂污”企業逐一明確整治對策、責任人和完成時限等,建立起開發區“散亂污”企業“一廠一策”資料臺賬,實行清單動態管理,真正做到底數清,情況明,為后續開展整治清理工作做好準備。

(三)企業自行整改階段(2019830日前)。在全面排查建檔的基礎上,開發區包保干部主動認領“散亂污”企業名單和“一廠一策”簡表,認真梳理清單,各自存在“散亂污”問題的企業下達有關整治通知,明確相關整治標準和整治要求,有關企業根據要求自行組織整改。830日前,督促企業按要求完成自行整改工作

(四)集中清理整治階段(201991日至1130)。在各條線排查整治的基礎上,在園區集中開展“散亂污”企業專項清理整治行動,實施立查立改,分類整治和銷號管理,由開發區應急管理部牽頭,聯合相關責任單位成立開發區聯合督查整治小組,對園區“散亂污”企業整改結果逐一進行現場核查,凡符合整治要求的企業,方可進行銷號。對未按要求整改的企業,將綜合運用“關停取締、升級改造、整合搬遷”手段進行倒逼整改,堅決杜絕“散亂污”企業長期掛號不銷,確保如期完成整改任務。

(五)督查考核驗收階段(201912月1日至2020630日)。在企業自行整改和屬地審核基礎上,為持續鞏固整治成果,201912月1日至2020630日期間,開發區應急管理部要定時聯合相關部門分批次抽調人員,組成專項督查組進行多輪次督查,對“散亂污”專項整治工作進行全面強化督查,確保“散亂污”企業經整治后不發生反彈。

四、職責分工

(一)開發區應急管理部:負責組織實施開發區內“散亂污”企業的綜合整治工作,制定工作方案,加強宣傳報道,并督促開發區各包保干部赴“散亂污”企業督辦整改;負責聯系區科經局、區生態環境局、區應急管理局、區市場監督管理局、區城市管理執法局、咸安供電公司等部門依法開展專項清理整治工作;

(二)開發區企業管理服務中心:負責對不符合產業政策、使用落后工藝裝備生產工業企業進行綜合整治。依法依規推動落后產能退出,鼓勵引導工業企業實施技術改造;

(三)開發區環保中隊:指導開發區應急管理部排查無環保設施或環保設施不完備、排污超標、無環評審批手續、無排污許可證的企業環境違法違規企業依法查處

(四)開發區城市管理執法中隊:負責對“散亂污”企業涉及的違法違章建(構)筑物的拆除以及違章占道生產經營活動的綜合整治工作的稽查、督辦;

(五)開發區綜合辦:充分利用QQ、微信等網絡載體,加大整治政策宣傳引導,展示工作成效,接受群眾監督,形成嚴厲打擊“散亂污”企業的高壓態勢,營造濃厚整治氛圍

(六)開發區包保干部:負責各自存在“散亂污”問題的企業下達有關整治通知,督促企業按要求完成整改

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立由開發區工委書記、管委會主任陳娟任組長,其他工委班子成員任副組長,各環境保護包保干部為成員的開發區“散亂污”企業綜合整治領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在開發區應急管理部,全面負責組織、領導、協調園區“散亂污”企業綜合整治工作。

(二)強化聯動執法。由開發區應急管理部牽頭具體實施“散亂污”整治工作,對整治難度較大的“散亂污”企業,聯系各職能部門強化聯動執法,每月定期組織2次以上部門聯動執法。督促企業嚴格落實環保、安全、質量等方面國家和地方標準。

(三)加強督查考核領導小組辦公室加強對“散亂污”企業整治工作的督查督辦,對開展“散亂污”整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進工作不力或者監管責任不落實以及逾期未完成整治任務的責任人,上報開發區工委會追究相應責任。

附件:咸安經濟開發區“散亂污”企業綜合整治領導小組人員名單  

                                                                                                           湖北咸安經濟開發區管理委員會

                                                                                                         2019年7月25日

附件:

咸安經濟開發區“散亂污”企業綜合整治領導小組

人員名單

根據《咸安區“散亂污”企業綜合整治工作實施方案》(咸安環指發【20193號的通知要求,為切實做好“散亂污”企業集中整治工作,開發區工委研究,決定成立咸安經濟開發區“散亂污”企業綜合整治領導小組,全面負責組織領導,協調推進區開展“散亂污”企業綜合整治工作,領導小組人員如下:

 長:陳  

副組長:錢方慶  程繼斌  王艷紅          

 員:葛    彭扶搖      胡蕓洋    

江大智  陳培林          陳玉芳  

           鄭浩然  黃剛  

   陳凱兵  柯子達  江奇峰  李志豪  

付甘蘭  陳曉偉      聶繼偉  吳永紅

領導小組辦公室設在開發區應急管理部由周軍同志兼任辦公室主任,胡蕓洋同志兼任辦公室副主任,負責綜合協調、組織指導和督辦檢查。李志豪同志負責綜合整治工作的資料收集及上報工作

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