關于進一步加強統計基層基礎建設的通知

來源:區政府辦 發布日期:2019-05-20 字體:【

咸安政辦函201910


咸安區人民政府辦公室關于

進一步加強統計基層基礎建設的通知


各鄉、鎮人民政府,各辦事處、場,區政府各部門,咸安經濟開發區,咸寧向陽湖現代農業科技示范區,咸寧鄂南大竹海生態風景區,咸安商貿物流區,華彬金桂湖低碳經濟示范區:

統計基層基礎是統計工作的基石,是統計事業發展的根本保證。當前經濟發展進入新常態,統計工作轉型變革的任務十分艱巨,我區統計基層基礎的現狀與統計工作面臨的新形勢新任務新要求還存在很多不適應的地方。為適應經濟發展新常態,助推新舊動能轉換重大工程,夯實統計基層基礎,提升基層統計工作水平和數據質量,現結合我區實際,就進一步加強統計基層基礎工作通知如下:

一、充分認識新形勢下加強統計工作的重要性

黨的十八大以來,習近平總書記先后多次對統計工作作出重要指示批示。黨的十九大報告明確提出“完善統計體制”重大任務。中央全面深化改革領導小組出臺了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》,對做好統計工作提出更新、更高、更嚴的要求。進一步加強統計工作,對全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署和省市工作要求,準確研判經濟運行態勢和社會發展情況,制定切實可行的經濟政策和工作對策,具有十分重要的支撐作用。各鄉鎮辦場、各部門要充分認識新形勢下加強統計工作的重要意義,站在對人民負責、對歷史負責、對地方經濟社會發展負責的高度,扎實細致做好統計工作,著力增強統計工作的科學性、權威性,切實提高統計數據的真實性、準確性,為區委、區政府決策服務,為我區經濟實現高質量發展服務。

二、著力加強基層統計隊伍建設

(一)機構設置

1.加強鄉鎮辦場及各類園區統計機構建設。已獨立設立統計機構的鄉鎮辦場,要進一步加強和鞏固。沒有設立的,要明確承擔統計任務的機構。咸安經濟開發區、商貿物流區等相關園區要設置專門的統計機構或在相關股室設立統計崗位。

2.強化村(社區)統計機構建設。各村(社區)要明確綜合統計職能,根據轄區人口、區域面積及經濟總量,設立與統計工作實際需要相適應的村(社區)統計機構。村(社區)統計機構要履行統計工作職責,依法管理、開展轄區內國民經濟和社會發展的基本情況統計調查以及各專項調查等工作。

3.夯實企業統計機構建設。轄區內的各類企業要設立統計機構或在有關部門中設置統計崗位,配備統計人員,并確定統計工作負責人,綜合協調本單位統計工作,接受統計部門和主管部門的業務指導。

(二)人員配備標準

各鄉鎮辦場、各園區所轄基本單位在700家以下的,配備專(兼)職統計人員2—3人;700—1500家的,配備專(兼)職統計人員3—4人;1500家以上的,配備專(兼)職統計人員4-5人。各村(社區)、各企業根據工作需要,配備專(兼)職統計人員1-2人。

(三)人員管理

各相關單位要選調政治素質高、業務能力強、工作負責、吃苦耐勞的同志承擔統計工作,要確保統計人員的穩定性和統計工作的連續性。各鄉鎮辦場、區直各單位、各園區統計人員從事統計工作的年限原則上不少于2年,確因工作需要調整變化時,應在調整前征求區統計局意見并備案。村(社區)和企業統計人員變更時,應征求所屬鄉鎮辦場、園區意見并備案。在聯網直報期間和普查工作等時段,不得抽調專職統計人員從事其他工作。人員不足時,可采取購買服務等其他有效措施解決。

(四)人員培訓

區統計部門要發揮職能作用,切實加強對基層統計人員和企業統計人員的培訓,制定統計培訓計劃,有針對性地開展統計業務和法律法規知識培訓,每年對“四上”企業(規模以上工業、有資質的建筑業和全部房地產開發經營業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業、規模以上服務業法人單位)統計人員培訓1-2次。發改、科經、住建、商務等部門要加強協調配合,分別負責督促服務業、工業、建筑業和房地產業、批發零售和住宿餐飲業統計人員,按時按要求參加統計部門組織的各類培訓,并根據工作需要,適時組織開展行業統計業務培訓。各鄉鎮辦場、各園區要高度重視統計隊伍建設,建立村(社區)及企業統計人員輪訓制度,每年對轄區內統計人員進行1-2次培訓。各相關部門也要高度重視統計人才的培養與使用,按要求選派人員參加區統計局組織的各類培訓活動。

三、切實加強部門統計工作

部門統計數據是政府綜合統計數據的重要來源和核算基礎,政府綜合統計與部門統計相得益彰,不可偏廢。要進一步加強部門統計工作,確定專職人員,完善統計制度,履行向區統計局報送統計資料的義務。各部門向上級主管部門報送有關國民經濟和社會發展的專業統計資料時,應當同時抄送區統計局。區委編辦、民政、市場管理、稅務等部門要負責向統計局提供本單位有關行政審批登記資料和“四上”企業申報有關證明材料。各部門制發統計報表和開展統計調查,必須依法報區統計局審批或備案。區統計局要按照《統計法》的有關規定,加強對部門統計工作的綜合、協調、服務和管理,建立科學規范的部門統計管理制度,積極履行職責,及時向各工作部門提供國民經濟和社會發展統計資料,主動提供優質服務。要強化對部門統計的監督檢查,確保部門統計工作規范、數據準確,杜絕數出多門的現象發生。

四、進一步加強統計基層基礎保障工作

(一)切實加強組織領導

1.各鄉鎮辦場、各部門要把統計工作列入重要議事日程,定期研究統計工作,及時聽取統計工作匯報,依法保障統計人員獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權,及時協調解決統計工作中的實際困難和問題。各單位要切實加強對本單位統計工作的領導,認真履行職責,主動配合區統計局搞好部門(行業)統計;要切實增強統計法律意識,帶頭執行統計法律法規;要切實加強統計工作能力建設,不斷提高基層統計隊伍整體素質,打造一支思想過硬、品德優良、專業精深、作風扎實的基層統計隊伍。

2.要加大對基層統計工作的投入,將統計工作經費納入本級年度財政預算,支持基層統計部門改善辦公條件,將購買統計服務納入政府購買服務指導性目錄,列入年度購買服務計劃。要保證各類普查調查所需經費,將村(社區)聘用的專(兼)職統計人員以及各類普查、專項調查等聘用的普查員、普查指導員的勞動報酬納入財政預算。在人員配備、業務經費、辦公條件和信息化建設等方面給予重點保障。

3.要加強對統計基層基礎建設情況的考核力度,建立完善工作督導檢查機制,將統計基層基礎建設工作納入全區年度目標責任制考評,確保統計基層基礎建設各項任務落到實處。

(二)推進基層統計規范化建設

嚴格執行基層統計規范化有關規定,建立健全統計規章制度,使基層統計工作有章可循、依規開展,源頭數據質量可靠。堅持問題導向,聚焦關鍵環節,每年重點對各鄉鎮辦場、各園區、各“四上”企業組織開展一次基層統計規范化督導檢查,督促基層把統計規范化建設落到實處。要開展基層統計規范化示范單位創建活動,建成和樹立一批具有示范帶動作用的基層統計單位。各鄉鎮辦場、各園區統計機構要指導和規范轄區內企業依法建立健全統計原始記錄和統計臺賬,確保數出有據。要繼續鞏固鄉鎮“八有八化”成果,加強村級“五有五化”建設,加大誠信企業創建力度。

(三)完善基本單位名錄庫管理機制

根據《湖北省基本單位名錄庫管理辦法》要求,名錄庫管理工作按照區統計局主管、部門協管的原則進行分工,各負其責。區委編辦、市場監管、民政、稅務等相關部門配合區統計局做好基本單位名錄庫資料整理與更新,扎實做好基本單位名錄庫維護管理,拓寬維護途徑,及時做好基本單位的新增、變更和注銷工作,保證基本單位名錄庫統一完整、不重不漏和及時更新。要嚴格按照“四上”企業管理規定,及時做好“四上”企業納統、修正和退庫工作。區政府采取不同形式的獎勵措施,對新增入庫納統企業給予獎勵。

(四)大力強化統計執法

根據全省統計執法體系改革總體部署,依法成立區統計執法監督機構。加強對執法人員培訓,培養一批業務精、能力強的執法骨干,推動提高執法檢查隊伍素質能力。要抓好統計執法檢查工作的常態化管理,綜合運用統計“雙隨機”抽查、統計執法大檢查、統計稽查和統計執法專項檢查等多種方式,不斷提高統計執法檢查的針對性和有效性。加大查處力度,及時受理、核實、處理統計違紀違法案件舉報線索,依法嚴格查處統計數據虛報、瞞報、漏報、拒報行為,做到有案必查、違法違紀必糾,切實維護統計法律法規的嚴肅性和統計工作的權威性。

(五)積極加強統計宣傳教育

要將統計法律法規列入黨校必修課內容,切實提高各級領導干部依法組織統計工作的能力和水平。加強對各級統計工作人員的統計法律法規宣傳教育,不斷增強其法治意識和責任意識,依法依規開展統計工作。結合各項大型普查,扎實開展統計法律法規普及活動,使廣大統計調查對象明確統計權利、義務和法律責任,積極支持、主動配合統計工作。


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