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關于印發咸安區農產品產銷暢通工程建設實施方案的通知

來源:政府辦 發布日期:2019-10-15 字體:【

咸安政辦發2019〕18

區人民政府辦公室關于印發

咸安區農產品產銷暢通工程建設實施方案的通知

各鄉、鎮人民政府,各辦事處、場,區政府各部門,咸安經濟開發區,咸寧向陽湖現代農業科技示范區,咸寧鄂南大竹海生態風景區,咸安商貿物流區,華彬金桂湖低碳經濟示范區:

《咸安區農產品產銷暢通工程建設實施方案》已經區政府常務會議審議同意,現印發給你們,請認真組織實施。

咸安區人民政府辦公室

2019年929

咸安區農產品產銷暢通工程建設實施方案

為貫徹落實《咸寧市人民政府辦公室關于大力推進農產品產銷暢通工程的實施意見》(咸政辦發2019〕2號)精神,大力推進我區農產品暢通,提高農產品供給質量和效率,擴大全區農產品銷售,增加農民收入,助力鄉村振興,現結合咸安區實際,制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建設農業強區為目標,堅持綠色發展理念,落實質量興區要求,以供給側結構性改革為主線,按照鄉村振興戰略總體部署,聚集優質農特產品、培育新型經營主體、強化品牌建設、暢通營銷渠道等措施,讓咸安農特產品產得出、產得好,賣得出賣好價助力產業精準扶貧和鄉村振興。

二、主要目標

準確把握好咸安資源稟賦,集中精力在深度和廣度上發掘地方特色農產品,從生產和銷售兩端同時發力,依托市場導向,生產適銷對路產品,提高農產品供給質量和效率。生產端:形成全區油菜、蔬菜、茶葉、蓮子、桂花等特色支柱產業、多鄉一業、一村一品梯級發展格局;銷售端:力爭用35年時間,在全區范圍內,逐步建立起以多家產業集配和田頭市場為源頭,以三大農產品批發市場為中心,以高效規范的電子商務等為重要手段的線上線下安全規范市場體系,促進農產品銷售,形成產銷兩旺的良性發展勢頭。

三、重點任務

(一)夯實基礎

1.強化農產品生產基地集群建設。注重產品質量和區域特色,以農產品生產基地集群效應帶動資金、人才及相關產業聚集。即打造綠色農業開發區:以咸安區向陽湖鎮、奶牛場為主,規劃面積20平方公里,全力發展綠色農業,重點打造形成精品種養示范區、高端農產品研發加工園、休閑農業和鄉村旅游示范園;打造休閑農業觀光經濟帶:以官埠360公路”兩邊沿線10平方公里為主,建設特色果茶、特色養殖、特色苗木等農業基地,形成綠色生態循環農業產業鏈;打造幕埠山綠色經濟帶:以大幕鄉、馬橋鎮和高橋鎮為主,規劃面積20平方公里,發展綠色農產品基地、休閑農業示范點,形成集休閑、旅游、觀光、采摘于一體經濟帶;打造田園綜合體:每年重點建設5個區級田園綜合體,到2025年,全區建成田園綜合體30個,輻射帶動全區現代農業全面發展。(責任單位:區農業農村局、區發改局、區文旅局、各涉農科研機構各鄉鎮辦

2.強化農產品標準化建設。積極與相關科研院所對接,修訂、完善適宜于我區的糧油、茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產品生產技術操作規程,制訂地方標準并使之明細化,具可操作性。按照標準,力爭集群區農產品標準化入戶率、標準化轉化應用率、標準普及及宣傳培訓達到100%。選擇23個優良糧食作物品種,集中生產、統一加工包裝、統一品牌上市,努力打造消費者優先認可、供消費者選擇的咸安農產品。(責任單位:區農業農村局、區發改局、區市場監管局、各涉農科研機構各鄉鎮辦)

3.強化農產品生產基地設施建設

1糧食產業。在雙溪橋鎮已建成的日處理能力140噸糧食烘干設施的基礎上,2019年再在汀泗橋鎮向陽湖鎮方向、馬橋鎮桂花鎮方向,建設2臺(套)烘干設施,形成日處理能力300噸的規模,同時配套建設儲藏場地、10000平方米曬場。(責任單位:區農業農村局、區發改局、區自然資源與規劃局、區住建局各相關鄉鎮辦)

2)茶葉產業。在全區范圍內選取2-3家基礎相對較好、建園標準高、建設規模大、交通便利茶園進行試點,投入資金3000萬元,邀請專業團隊規劃設計,著力生態恢復和人文景觀提升,打造產業與旅游相結合新亮點。硬化、美化園區人行道,建設因勢環繞園區的自行車道10公里;建設休閑品茗竹亭9個,根據茶園自然美景,合理融入人文景觀;建設面積600平米茶文化體驗區3個。(責任單位:區農業農村局、區發改局、區文旅局、區自然資源與規劃局、區住建局各相關鄉鎮辦)

3)蔬菜產業。重點建設全區5000畝設施蔬菜大棚,提高抵抗自然災害能力。鞏固建設簡易避雨栽培蔬菜面積7700畝;在雙溪橋鎮和向陽湖鎮選擇合適地點,就原基地附近建面積300平米交易大棚各一個開展地頭產品批發;硬化、美化田園機耕道路15公里,道旁廣栽四季花卉,建設花園式蔬菜基地,為農旅、“我家菜園”等項目打下基礎;在雙溪橋鎮楊堡村擬建一個占地面積300平米蔬菜冷鏈庫。(責任單位:區農業農村局、區發改局、區文旅局、區自然資源與規劃局、區住建局各相關鄉鎮辦)

4)水果產業。以咸寧市信德現代農業張公獼猴桃基地為中心,建設高標準高品質獼猴桃產業基地10000同時力爭項目資金,籌建冷庫開展深加工。(責任單位:區農業農村局、區發改局、區自然資源與規劃局、區住建局各相關鄉鎮辦)

4.強化品牌和溯源體系建設。加快我區獨具特色的區域公共品牌建設步伐,著力打造川玉茶、咸安磚茶、白水畈蘿卜、賀勝雞湯、楊堡辣椒、劉英芹菜、向陽湖蓮藕、桂花系列產品等傳統農業品牌。做好原輔材料的原產地域產品和地理標志保護,力爭到2025年全區“三品一標”農產品生產達到域內總面積50%以上。加快農產品質量安全追溯體系建設建設區、鄉、基地三級檢測網絡,開展農產品定性檢測力爭到2025年完成農業企業、家庭農場、農業合作社、生產大戶共200農產品二維碼建設安裝任務,實現農產品質量安全全程可追溯。(責任單位:區商務局、區農業農村局、區市場監管局、區公共檢驗檢測中心、區供銷社各鄉鎮辦)

(二)暢通渠道

1.創新推動農產品流通企業與新型農業經營主體的有效對接大力培育農業企業、家庭農場、農業合作社、種植大戶等新型主體,探索推廣產業龍頭+合作社+家庭農場等各類主體利益聯結機制。進一步加大對有突出貢獻的種植大戶、家庭農場、農業合作社、農業企業四大新型經營主體支持力度,力爭2025年全區各類新型經營主體達到3000個以上。(責任單位:區農業農村局、區供銷社各鄉鎮辦)

2.支持和鼓勵全區大中型人流密集場所設立咸安農產品專區專架專柜

1進駐咸寧名特優產品一條街。在溫泉華信農產品批發市場打造1個咸安區特色產品館,展銷精準扶貧村特色農產品及全區名優特色產品,與溫泉華信農產品批發市場農產品電商創業園實行產銷對接“線上線下”促銷。咸安區特色館及運營由區政府篩選或指定本轄區從事農產品經營的企業牽頭負責,特色館的裝修裝飾費用由區政府給予80%的資金補貼;根據國家消費扶貧產品相關政策,區特色館場地費用由區商務局對接市商務局協調華信農產品批發市場給予2年免租。(責任單位:區商務局、區扶貧辦、區農業農村局、區市場監管局各鄉鎮辦)

2)建設咸安特色產品專賣店。在桂鄉大道中石油加油站試點打造1個咸安名特產品銷售示范店,打通加油站非油品便利店銷售渠道,試點成功后在全區復制推廣。對成功打造的特色專賣店經營超過一年的,給予1萬元獎勵(責任單位:區商務局、區財政局、中石油咸寧分公司、區市場監管局、區農業農村局各鄉鎮辦)

3)建設咸安優品專柜。在咸安城區選擇3-5家大中型商超賣場、特色街區、旅游集散地、酒店等人流密集場所,建設咸安優品專柜,力爭3年內實現全區人流密集場所專柜全覆蓋。對成功打造的咸安優品專柜,經營超過一年的給予1萬元獎勵。(責任單位:區商務局、區市場監管局、區農業農村局各鄉鎮辦)

4舉辦農產品展覽展銷會。通過文創+網紅直播+電商運營等聯合推廣模式,舉辦咸安區農特產品產銷會、展覽會、推介會,展示推廣咸安區名特優新農產品,提高我區農產品競爭力和知名度。對舉辦農產品展覽展銷會,有力推動咸安區農產品上行的,區政府根據展會規模給予510萬元補貼。(責任單位:區商務局、區農業農村局、區市場監管局各鄉鎮辦)

3.深入推進電子商務進農村綜合示范工作。積極通過各電商平臺的搭建大力推動農產品上行、人員培訓、物流體系建設等電子商務進農村綜合示范工作

1)構建電商培訓、孵化體系。通過開設“電商”宣講班、“電商”實操培訓班、新農人網紅培訓班、微商聯盟培訓班等專題培訓班,每年培訓“電商”人員1000人次,孵化“電商”企業30(責任單位:區商務局、區農業農村局、區扶貧辦各鄉鎮辦)

2)搭建咸安區線上農特產品展銷館。自2019年起,每年至少整合、優選50款產品進行網貨開發,并至少制作完成15款成熟農特產品網貨上架。(責任單位:區商務局、區農業農村局、區市場監管局、區扶貧辦各鄉鎮辦)

3)完善城鄉物流快遞體系建設,打造區、鎮、村三級物流體系,2019年實現區、鎮級電商示范服務站的全覆蓋,打造30家村級示范服務站,至2021年實現區、鎮、村三級物流體系和服務站全覆蓋。(責任單位:區商務局、區供銷社、區郵政局、區交通運輸局各鄉鎮辦)

4.積極落實省政府關于推動楚菜創新發展的精神和措施重點開發賀勝橋雞湯,向陽湖蓮子、湖鮮水產品,高橋蘿卜等系列菜品,延伸產業鏈條、打造咸安特色菜肴產業,促進農產品產銷對接。積極參加國際溫泉文化旅游節期間在溫泉華信農產品批發市場舉辦的“慶祝祖國70華誕楚菜比賽農餐對接會在咸安選擇試點星級酒店落實“三個一”早餐工程(一份合菜面、一碗桂花米酒、一個青磚茶鹵蛋)示范試點根據試點星級酒店落實情況,每個試點星級酒店落實“三個一”早餐工程達一年以上的獎勵1萬元。(責任單位:區商務局、區財政局、區文旅局、區市場監管局、區扶貧辦、區農業農村局各鄉鎮辦)

(三)優化環境

1.強化產銷對接信息引導。加強本地農產品市場運行形勢研判,做好生產、銷售信息的統計分析,關注本地農產品價格波動和市場運行異動情況,及時發布信息,引導生產主體合理安排農產品生產和上市時間,指導流通主體根據農產品收獲上市情況和市場需求及時采購,促進產銷有效對接。(責任單位:區商務局、區農業農村局、區統計局、區市場監管局、區供銷社)

2.加強農產品經營誠信體系建設。完善農產品企業信用信息采集和歸檔管理加快農產品流通企業及各類經營者的誠信體系建設加強賀勝雞湯等商標品牌的保護,維護農產品生產經營主體的商標權益,對惡意搶注、囤積商標行為予以限制、打擊,規范正常商標秩序。(責任單位:區商務局、區農業農村局、區市場監管局、區供銷社)

3.強化農貿市場的升級改造和定位。加快城區農貿市場標準化升級改造建設步伐,強化對升級改造后城區農貿市場的經營管理,建設智慧農貿市場,完善市場的智能倉儲、運輸和配送功能;引導大型批發商進駐億豐市場,加大億豐市場水電路網等基礎設施投入,強化大型批發市場招商、經營和管理,最終在全區形成批零分離、布局合理、銜接有序、規范管理的農貿市場建設體系。(責任單位:區商務局、區農業農村局、區市場監管局、區自然資源與規劃局、區住建局、咸安商貿物流區,各鄉鎮辦)

四、保障措施

(一)強化組織領導。建立由常務副區長為總召集人、各涉農相關單位負責人為成員的區農產品產銷暢通工程聯席會議制度,區商務局承擔聯系會議日常工作。商務、農業、經信、市場監督管理、扶貧、供銷等部門要密切配合,認真履行農產品流通體系建設及管理職能,在業務會商、產銷對接、信息共享、品牌培育等方面開展務實合作,實現優勢互補。

強化政策保障加強涉農資金的整合力度,按照鄉村振興要求,提高財政涉農資金整合使用的針對性。在農業風險防范、農產品產銷對接物流企業發展、農產品品牌建設、農產品出口等方面,加強政策支持力度。

強化宣傳引導。各相關部門要加強對農產品對接政策措施、實施效果、先進典型、經驗做法的宣傳發布工作,加強輿論引導,吸引更多的社會資源投入農產品產銷對接營造全社會支持農產品產銷暢通工程的良好氛圍。


相關文件:《咸安區推進農產品產銷暢通工程建設實施方案》--政策解讀
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