x

咸寧高發礦業有限公司“5.16” 一般物體打擊事故調查報告

來源:區應急管理局 發布日期:2019-10-10 字體:【

2019年5月16日13點10分左右,咸寧高發礦業有限公司(以下簡稱高發公司)在新建破碎機基臺搭建模板作業時,發生山石滾落,導致1名零工被砸傷,經確認當場死亡,事故直接經濟損失143萬元(不包括事故罰款)。

根據《安全生產事故調查和處理條例》(國務院令第493號)、《湖北省安全生產事故報告和調查處理辦法》(省政府令第354號)等有關法律法規規定,經咸安區人民政府批準,2019年5月28日成立了由區政府辦、區紀委監委、區公安局、區應急管理局、區人社局、區總工會等部門干部組成的“5·16”事故聯合調查組(以下簡稱事故聯合調查組),并邀請區檢察院干部參加,開展事故調查工作。

事故聯合調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、公平公正、注重實效”的原則,通過多方調查取證、綜合分析,查明了事故發生的過程、原因、現場應急處置、人員傷亡和財產損失等情況,認定了事故性質,劃分了事故責任,提出了對相關責任單位、責任人員的處理建議和事故防范及整改措施。現將有關情況報告如下:

一、事故基本情況

(一)事故發生時間:2019年5月16日13時10分左右。

(二)事故發生地點:高發公司新建破碎機基臺處。

(三)事故類別:物體打擊。

(四)事故死亡人數:1人。

(五)事故直接經濟損失:143萬元(不含事故罰款)。

二、事故單位基本情況

高發公司位于咸安區雙溪橋鎮孫鑒村17組,法定代表人高才光,該公司是2015至2017年咸安區政府進行非煤礦山綜合整治期間由原汀泗金山采石廠(投資人陳正文)、馬橋龜山采石廠(投資人楊斌)和雙溪高發采石廠(投資人高才光)3家采石廠組合而成,注冊資本人民幣壹仟萬元(10,000,000元),年產量30萬噸。2018年1月經原咸安區國土資源部門頒發采礦許可證后進行安全生產“三同時”(安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)建設,至2019年2月達到安全生產相關條件后經原咸寧市安全生產監督管理局頒發安全生產許可證,正式投產。公司由陳正文負責日常生產經營管理,楊斌協助陳正文管理,高才光作為法定代表人不參與公司日常生產管理。

2019年5月6日,高發公司因未按法律法規要求整改安全生產隱患,咸安區應急管理局下達執法文書《(咸安)安監責改【2019】非煤-023號》責令該公司停產整頓,高發公司在停產整頓期間建設破碎機基臺屬于正常的基礎設施施工。

三、事故經過

高發公司自取得采礦許可證后開始“三同時”建設,臨時興建了破碎機基臺進行試生產,因破碎機基臺離新礦區距離較遠,不能滿足正常生產需要,該公司決定對破碎機基臺進行選址重建,并委托湖北枝江峽江礦山機械有限責任公司設計,在原礦區(原礦區西側為咸寧金誠礦業有限公司,東側為咸寧高七礦業有限公司,因相鄰礦區必須滿足300米安全距離的要求,該公司對礦區位置進行了變更調整,新建破碎機基臺位置不屬于高發公司新礦區范圍)第三級臺階處新建破碎機基臺。工程由陳正文和楊斌通過口頭詢價決定由孫鑒村村民高才建(男,41歲,身份證號:4223011978*****256,自然人、沒有成立公司)采取包工不包料的形式承包,并于2019年2月1日簽訂承包合同。高才建承接工程后,委托孫鑒村村民陳奇金(男,44歲,身份證號:422311975*****612)找人施工,陳奇金就臨時從周邊村灣找零工進行施工。

2019年5月16日上午,當地村民高雄亮(死者,男,48歲,身份證號:422311971*****493)因出行時巧遇陳奇金,說要去幫他做工,陳奇金就安排高雄亮到高發公司為新建破碎機基臺搭建模板。2019年5月16日13點10分,陳奇金、黃朋洋(高埔村村民,男,65歲,身份證號:4223011954*****15X)以及高雄亮等5人上工地開工。陳奇金、黃朋洋等4人在第三級臺階外沿處干活,高雄亮在臺階內側面做事(經調查,做工工人均未佩戴安全帽)。大概3分鐘后,突然從山上滾下一塊大約60*60公分、重約200斤的石頭,直接砸到高雄亮頭部,旁邊的工友發現高雄亮被砸,跑近一看,發現高雄亮趴著躺在地上,頭部左側的骨頭已經露出,并伴有鮮血,人已經昏迷,現場零工見狀立即打電話向高才建報告(高才建因為午休,沒有去現場,而是在生活區的車里休息),高才建接到報告趕到現場,經確認高雄亮已死亡。

四、事故應急救援及善后處置情況

事故發生后,區委、區政府高度重視。區應急管理局和雙溪橋鎮政府相關人員第一時間趕赴現場進行善后處置工作。區政府常務副區長鄭奇明要求,要迅速成立聯合調查組對事故進行調查,公安和應急管理部門要配合做好善后處理工作。在區應急管理局、雙溪橋鎮政府、雙溪橋鎮派出所等單位及雙溪橋鎮孫鑒和高埔村的全力配合下,事故善后處置工作平穩有序推進,遇難者賠付工作已完成。

五、事故原因分析及性質認定

(一)直接原因

1、施工場地環境不良。新建破碎機基臺位置處于原礦區第三級臺階處,正上方還有3級臺階,每一級臺階高度約18米,施工人員在施工時對上級臺階情況處于視野盲區,以致于在山石滾落時無法第一時間作出應對,導致高雄亮被砸。

2、冒險進入危險場所。原礦區在長年開采中形成了六級臺階,因原礦區在綜合整治期間一直處于停產狀態,且事發前剛好下過大雨,導致山體有松動,施工人員在進場施工時未考慮施工現場的安全生產條件,在未排查危險因素的情況下進場施工導致事故發生。

3、未佩戴勞動防護用品。施工人員在施工時未按法律法規要求佩戴安全帽,導致高雄亮在山石滾落時被直接砸中頭部而導致死亡。

(二)間接原因

1、安全生產意識淡薄。高發公司在施工前未對施工現場的安全生產條件進行核查,在未排除危險因素、保障從業人員安全的前提下允許施工人員進場施工,安全意識不足。死者高雄亮在作業中未佩戴安全帽,缺乏基本的自我保護意識。

2、安全管理缺位。高發公司管理人員以及工程承包人高才建在事發當時均不在現場,未督促施工人員正確佩戴勞動防護用品,對施工過程安全管理不到位。

(三)事故性質

經調查認定,咸寧高發礦業有限公司“5·16”物體打擊事故是一起一般生產安全責任事故。

六、事故責任劃分及處理建議

鑒于高發公司屬于非煤礦山,屬地鄉鎮為雙溪橋鎮,行業主管部門為咸安區應急管理局,現將事故責任劃分并提出處理建議如下:

1、高發公司在項目發包后,未按照企業主體責任要求確保施工場地符合安全生產條件、未安排專人對施工現場進行安全生產管理,分別違反了《中華人民共和國安全生產法》第十七條、第四十六條第二款的規定,對事故發生負有主體責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一項的規定,建議由咸安區應急管理局給予人民幣貳拾叁萬元(230,000元)罰款的行政處罰。

2、高才光,男,身份證號:4223011967*****158,,高發公司法定代表人,缺乏必要的安全生產管理能力,未督促、檢查本單位安全生產工作,分別違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十四條、第十八條第(四)項的規定,對事故發生負有第一責任人責任;陳正文,男,身份證號:4201221956*****814,高發公司日常生產管理負責人,未督促、檢查本單位安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患,未對發包工程進行安全生產管理,違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第(四)項的規定,對事故發生負有主要領導責任;楊斌,男,身份證號:4201111972*****015,高發公司日常生產管理負責人,未協助陳正文做好安全生產管理工作,未對發包工程進行安全生產管理,違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第(四)項的規定,對事故發生負有連帶管理責任;高才建,男,身份證號:4223011978*****256,新建基臺建設工程承包人,在承接工程后,對工程施工安全生產監督檢查不力,違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第(四)項的規定(根據《中華人民共和國安全生產法》關于生產經營單位的解釋:“公民一人或者數人從事小規模生產經營活動的,以及依法從事生產經營活動的有關人員,是最小的生產經營單元,也要遵守《安全生產法》”),對事故發生負有直接管理責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第一項的規定,建議給予以上4人上一年年收入30%罰款的行政處罰。

3、劉純兵,男,55歲,身份證號:4223011964*****559,咸安區應急管理局黨組成員,非煤礦山分管負責人,督促企業落實主體責任力度不夠,指導企業安全生產工作不夠深入,作為行業監管部門分管負責人,對事故發生負有監管領導責任,建議由咸安區紀檢監察部門進行問責。

4、雷建林,男,53歲,身份證號:4223011966*****777,咸安區應急管理局干部,非煤礦山安全監管負責人,在日常監管中對直管企業檢查指導不夠深入,監管存在缺失,對事故發生負有監管責任,建議由咸安區紀檢監察部門進行問責。

5、徐平華,男,41歲,身份證號:4223011978*****179,雙溪橋鎮黨委副書記,分管工業領導,對安全生產分管工作督促落實力度不夠,對事故發生負有重要領導責任,建議由咸安區紀檢監察部門進行問責。

6、楊克江,男,48歲,身份證號:4223011971*****157,雙溪橋鎮黨委委員、副鎮長,分管工業辦領導,對屬地非煤礦山安全生產工作檢查督查不夠全面細致,對事故發生負有主要領導責任,建議由咸安區紀檢監察部門進行問責。

7、楊先華,男,48歲,身份證號:4223011971*****492,雙溪橋鎮干部,工業辦工作人員,在日常監管檢查中督促企業落實安全生產主體責任意識不夠,監管力度不夠,對事故發生負有直接監管責任,建議由咸安區紀檢監察部門進行問責。

七、事故教訓及整改措施

(一)事故教訓

高發公司“5·16”一般物體打擊事故體現了安全生產領域存在的漏洞,教訓慘重且深刻。這是一起典型的安全生產意識淡薄、企業主體責任落實不到位導致的傷亡事故,事故的慘痛教訓又一次敲響了安全生產的警鐘,安全生產工作必須盡職盡責,全方位、無死角,不能有絲毫馬虎。一是要加大教育培訓力度,提升企業管理人員及各類從業人員的安全生產意識,防控冒險作業;二是要加大安全生產檢查、指導、督辦力度,督促企業及各類工程承包方落實安全生產主體責任,嚴格按要求檢查作業場所存在的安全生產事故隱患,并及時消除隱患;三是要加強作業現場管理,特別是對各類施工作業中存在的勞務分包工作,督促施工人員正確佩戴勞動防護用品,保障從業人員安全;四是要深刻吸取事故教訓,加大宣傳力度,舉一反三,防止類似事故的發生。

(二)整改及防范措施

1、區應急管理局及相關職能單位、屬地鄉鎮要召開全區非煤礦山各類管理人員事故警示教育專題會議,深入剖析事故發生原因,總結事故教訓,做到一企出事故,全區受教育。

2、高發公司要按照“四不放過”原則,召開公司事故總結會,深刻汲取事故經驗教訓,全面查擺公司安全生產方面存在的問題,加大培訓教育力度,提升安全生產意識。

3、區應急管理局要聯合相關職能部門對全區非煤礦山開展一次全面的安全生產大檢查,對企業進行一次深入細致的體檢,排查事故隱患,建立隱患清單,嚴格督促企業對單整改,對隱患整改不力的非煤礦山從嚴從重予以查處。

附件:

咸安區紀委對相關責任干部的處理情況。

“5·16”事故聯合調查組

2019年10月9日  


附件:

“5·16”事故相關干部處理情況

1、劉純兵,男,55歲,身份證號:4223011964*****559,咸安區應急管理局黨組成員,非煤礦山分管負責人,督促企業落實主體責任力度不夠,指導企業安全生產工作不夠深入,作為行業監管部門分管負責人,對事故發生負有監管領導責任,由咸安區紀委給予誡勉處理。

2、雷建林,男,53歲,身份證號:4223011966*****777,咸安區應急管理局干部,非煤礦山安全監管負責人,在日常監管中對直管企業檢查指導不夠深入,監管存在缺失,對事故發生負有監管責任,由咸安區紀委給予黨內警告處分。

3、徐平華,男,41歲,身份證號:4223011978*****179,雙溪橋鎮黨委副書記,分管工業領導,對安全生產分管工作督促落實力度不夠,對事故發生負有重要領導責任,由咸安區紀委責令作出書面檢查。

4、楊克江,男,48歲,身份證號:4223011971*****157,雙溪橋鎮黨委委員、副鎮長,分管工業辦領導,對屬地非煤礦山安全生產工作檢查督查不夠全面細致,對事故發生負有主要領導責任,由咸安區紀委給予誡勉處理。

5、楊先華,男,48歲,身份證號:4223011971*****492,雙溪橋鎮干部,工業辦工作人員,在日常監管檢查中督促企業落實安全生產主體責任意識不夠,監管力度不夠,對事故發生負有直接監管責任,由咸安區紀委給予黨內警告處分。


  • |
  • |
空战英豪在线客服 广西快三近50期走势图 六合彩管家婆 身边的人都在做什么生意赚钱 35体育比分 青海快三今天开奖图 排列三开奖直播 手机体球网足球即时比分 我只有500元怎么赚钱 快乐十分 app棋牌如何找漏洞 飞升降宝宝赚钱 福建Ⅱ选5走势图 球探网即时赔率 手机通比牛牛 江苏快三预测软件免费 捕鱼大富翁斗鱼版官网