咸寧市關于加強農村“三留守”人員關愛保護工作實施方案政策解讀

來源:咸寧市政府門戶網站 發布日期:2019-05-10 字體:【

為進一步做好我市農村留守老人、留守婦女、留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作,維護其合法權益,201943日,市政府印發了《咸寧市加強農村“三留守”人員關愛保護工作實施方案》(以下簡稱《方案》),現解讀如下。

一、編制背景

2015年政府工作報告將“為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務,建立未成年人社會保護制度”納入國務院工作要點。2016年政府工作報告又提到“要切實保障婦女、兒童、殘疾人權益,加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務”。

2016年,以國務院名義連續出臺《加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》兩個關于兒童工作的文件2018年,國務院辦公廳廳同意建立農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作部際聯席會議制度。

2018年省委、省政府印發《湖北省市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》,“農村留守老人、留守婦女、留守兒童服務體系建設”被列入扶貧開發工作成效定量考核指標。

20191月,中共中央、國務院印發的《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》明確,“要完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”。

二、起草過程

市民政局和市婦聯共同起草了《方案》,在起草過程中,廣泛征求市直單位意見,根據各單位的反饋意見進行修改完善,形成了《方案》

三、主要內容

該實施方案從七個方面著手,切實有效的開展農村“三留守”人員關愛服務。

一是全面落實農村“三留守”人員關愛保護政策。全面梳理精準扶貧、農村低保、醫療救助、臨時救助、高齡津貼、殘疾人“兩項補貼”等相關政策措施,聚焦貧困戶中“三留守”人員,綜合施策,確保黨委、政府的各項政策措施惠及最廣大群眾,精準到戶到人,實現城鄉全覆蓋、無遺漏。

二是深入開展“三留守”人員調查摸底。做好農村留守兒童、留守婦女、留守老人信息庫建設和動態更新工作。對“三留守”人員開展調研,通過實地走訪、調查問卷等形式弄清“三留守”人員實際需求,有的放矢開展各項工作。

三是推廣建設“幸福之家”。由村(居)委員會整合暑期希望家園、婦女之家、兒童之家、四點半學校、老年人互助照料中心、農村幸福院等設施功能,為留守老人、婦女、兒童提供關愛活動的場所。

四是建立農村留守兒童關愛機制。著力實施“六一”工程(建立一套聯動機制、明確一個實施主體、搭建一個信息平臺、培育一批社會組織、提供一處活動場所、完善一套保障機制),開展留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。

五是建立農村留守老人關愛制度。加強農村養老基礎設施建設,建立農村留守老年人定期探訪制度,動員社會力量開展關愛保護,保護留守老人合法權益。充分發揮村(居)民委員會、老年人協會、群團組織、社會組織、專業社會工作者、志愿者等各方面積極作用,建立社會化關愛服務工作機制,著力解決農村留守老年人在生活中遇到的困難和問題,形成全社會關愛農村留守老年人的良好氛圍。

六是建立農村留守婦女關愛制度。從關愛留守婦女精神需求,鼓勵留守婦女就業創業,提升留守婦女綜合素養,維護留守婦女合法權益等方面關愛農村留守婦女。

七是構建完善的關愛服務體系。從加強隊伍建設,夯實基層基礎;強化督辦檢查,確保工作實效;加強宣傳引導,營造良好氛圍等方面提出了相應要求,要求各縣(市、區)要建立農村“三留守”人員關愛保護聯席會議制度,促進關愛幫扶措施落到實處。


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